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　　2025年12月4日,特朗普政府公布最新《国家安全战略》报告,首次将中国定位为实力近乎对等的国家,强调要与中国建立互利的经济关系。紧接着12月12日,特朗普又公开表示中国和美国可以一起解决世界上的所有问题。短短几天内,华盛顿接连释放出看起来很友好的信号,仿佛中美关系出现了松动迹象。问题是,这种变化究竟意味着方向性转弯,还是策略层面的重新包装,需要掰开揉碎来看。

　　最新的《国家安全战略》报告不再把中国称作修正主义大国或系统性威胁,转而承认中美关系已经转变为实力近乎对等国家之间的关系。这跟2017年特朗普第一任期时的战略报告相比,语气明显软化。复旦大学国际问题研究院院长金灿荣直言:美国已经痛苦地接受双方将进行一场决定未来国际秩序主导权的持久战略博弈的现实。

　　特朗普本人的表态也相当积极。他在多个场合强调要跟中国搞好关系,甚至邀请出席他的就职典礼,称我们会有非常好的关系。12月中旬,他更是公开说中美两国可以一起解决世界上的所有问题。这些话听起来相当友善。

　　往深里看就会发现,特朗普政府的对华政策根本没有放松。2025年2月1日,特朗普签署行政令,对所有中国商品加征10%关税。3月3日又追加10%,让关税水平达到54%。到10月10日,特朗普更是威胁从11月1日起对中国商品加征100%关税,同时对所有关键软件实施出口管制。虽然最后在中方反制下暂时降温,双方11月在釜山达成关税从57%降至47%的协议,这个税率依然远高于正常贸易水平。

　　科技封锁更是一刻没停。美国不断扩大芯片出口管制,限制向中国出口人工智能所需的高端半导体,还威胁要审查从墨西哥等国转口的中国商品。1月20日,特朗普签署的《美国优先贸易政策》明确要求对中美经贸关系进行评估调查,为后续加码施压埋下伏笔。

　　12月26日,中方制裁20家美国军工企业及高级管理人员,直接回应美国有史以来最大规模的对售计划。这说明在上,美国根本没有收敛,反而在特朗普政府下变本加厉。

　　一边说要友好合作,一边不停挥刀,特朗普这套操作,本质上就是边走边看、边打边谈的策略。用金灿荣的线;的新阶段 —— 摒弃意识形态包装,专注成本计算,把经济竞争摆在最优先位置。

　　实际情况恰恰相反。美国不是不想全力遏制中国,是发现自己的战略资源严重不足,必须做出优先级排序。

　　先看全球布局。《国家安全战略》报告最颠覆性的调整,是把拉丁美洲从后院提升为首要行动区,明确提出西半球优先理念。报告强调要动用包括致命武力在内的一切手段,打击贩毒集团、遏制移民潮,并且阻止外国敌对势力控制西半球关键资产。这个敌对势力指谁?明眼人都看得出来。

　　同时,美国大幅削减对欧洲盟友的承诺。报告严厉批评欧洲面临文明消亡,要求欧洲国家大幅增加军费分摊比例,否则美国将减少安全保障。特朗普甚至威胁退出北约,逼迫盟友提高军费占GDP比例至5%。这种做法让俄罗斯前总统梅德韦杰夫嘲讽说是对欧洲的公然羞辱。

　　为什么要这样调整?道理很简单:钱不够用了,人手不够用了,必须集中资源办大事。

　　俄乌冲突已经持续超过1000天,美国投入超过750亿美元军援,仍然看不到结束迹象。中东战火从加沙蔓延到黎巴嫩、叙利亚、也门,美国在中东的军事基地遭到数百次袭击,驻军规模从3万人增加到5万人。光是保护以色列,美国就额外投入140亿美元。

　　这两场战争严重分散了美国的战略资源。复旦大学专家吴心伯明确指出:俄乌冲突和巴以冲突对拜登政府印太战略起到明显牵制作用,资源和精力被迫投向欧洲和中东。如果未来俄乌冲突告一段落,美国将有更多资源投向印太。

　　这句话值得仔细品味。美国现在对中国示好,不是真心想和平共处,是暂时腾不出手来。一旦俄乌冲突结束,欧洲和中东局势稳定下来,美国必然会把主要力量重新投向印太地区,对华施压会更加猛烈。

　　特朗普政府的所谓战略收缩,本质上是以退为进。它要做的不是放弃遏制中国,是调整遏制方式:从全面施压转向重点突破,从要求中国改变转向胁迫盟友站队,从普遍加征关税转向关键领域堡垒化。

　　2025年,中美在经贸领域首次形成确保相互干扰的关系。什么意思?就是双方都有能力给对方经济和产业链造成严重扰动,谁也不能单方面碾压对方。

　　10月9日,中国宣布对稀土相关物项实施出口管制,首次将技术出口和境外相关物项纳入监管。消息一出,美国股市立刻暴跌,道指下跌878点,纳指下跌820点,七大科技巨头市值一夜蒸发7700亿美元。特朗普10日情绪化地威胁从11月1日起对中国商品加征100%关税,两天后又赶紧发推特说别担心中国,一切会好起来的,明显是被市场反应吓到了。

　　中国的反制不止于此。商务部将美国PVH集团和因美纳公司列入不可靠实体清单,海关总署对钨、碲、铋、钼、铟实施出口管制,国家市场监管总局对谷歌公司开展反垄断立案调查。中国对美国煤炭、液化天然气加征15%关税,对原油、农业机械、大排量汽车加征10%关税。

　　这些措施让美国真正感受到痛。前CIA中国问题专家丹尼斯·怀尔德坦言:特朗普的反应恰好符合中方预期,就是情绪化应对。特朗普首个任期的前商务部高级官员纳扎克·尼卡赫塔更直言:这一次,中国不会向威胁妥协。看着美国市场下跌,中方会认为美国这是在搬起石头砸自己的脚。

　　美国财政部长贝森特私下抱怨,美国二战后同这么多国家打交道,没有一个像中国这么难对付。哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森最近撰文指出,2026年美国要进行中期选举,特朗普必须拿出亮丽的经济成绩单。美国经济要避免衰退,很重要的一点就是跟中国达成协议,结束贸易战。

　　换句线;,不是出于善意,是出于无奈。他发现用关税和科技封锁根本压不垮中国,反而让美国自己付出巨大代价。国内通胀问题还没解决,如果继续大规模关税战,2026年中期选举共和党会很难看。

　　从2018年美国挑起对华贸易战以来,双方第一次站在了对等位置上。中国通过强化全球供应链布局、发展替代市场,成功适应并部分化解了关税压力。向中低收入国家的出口翻倍增长,新能源、人工智能等领域实现突破,军事实力大幅提升 —— 这些都让美国不得不重新评估对华策略。

　　美国现在面临的困境很清楚:直接对抗,自己扛不住;继续施压,效果越来越差;放手不管,又不甘心。于是只能调整战术,一边释放友好信号稳住局面,一边在关键领域继续较劲,指望通过长期消耗拖垮中国。

　　这就是特朗普示好背后的真实盘算。不是战略方向转弯,是战术层面的重新包装。遏制中国的目标没变,只是换了一种不那么激进、成本更可控的方式。

　　看清这一点,就不会被华盛顿释放的烟幕弹迷惑。中美关系确实进入了一个新阶段,双方实力更加对等,战略上彼此更加独立。在这种格局下,保持战略定力,聚焦自身发展,才是应对之道。正如中国外交部门强调的:以中国的稳定性为全球战略稳定提供有力支撑,以中国的确定性应对世界上所有不确定因素。

　　进入2026年,中美关系刚刚出现的缓和迹象可能很快就会被打破。

　　特朗普虽然在去年10月釜山会晤后高调宣称中美关系前所未有地好,还计划2026年4月访华,但华盛顿内部正在酝酿新一轮对华施压。关键变数来自美国国会。

　　12月底,美国多名国会议员联合发布评估报告,将、贸易限制、技术封锁、南海争端列为2026年中美关系的四大风险点。这些议员毫不掩饰自己的立场:把当前的贸易休战比作拳击赛回合间的休整,声称2026年1月国会复会后将重启对华激烈交锋。

　　这不是空线月釜山会晤达成的关税暂停协议原本延长到2026年2月,给了双方两三个月的缓冲期。国会复会在1月,到2月协议到期,中间只有一个月时间。这一个月里,国会势力完全有可能通过各种法案,逼迫特朗普政府重新加码对华施压。

　　首当其冲。12月3日,特朗普签署法律,要求国务院定期评估美台关系并寻找深化该关系的措施。12月26日,中方宣布制裁20家美国军工企业及高级管理人员,直接回应美国有史以来最大规模的对售。外交部发言人林剑严正声明:是中国核心利益中的核心,是中美关系第一条不可逾越的红线;

　　美国国会议员的算盘很清楚。一方面,他们要在2026年中期选举前向选民展示对华强硬,为本土企业争取补贴和保护;另一方面,他们要把台海、贸易、技术等议题绑定成对华竞争的核心抓手,压缩中美沟通空间。

　　人民日报12月26日发表钟声评论,针对美国政客的消极动向明确提出三句线;中美关系不仅影响全球战略格局,也牵动世界经济脉动,关系各国民众生计;中美能否处理好彼此关系,攸关世界前途命运;作为拥有广泛共同利益的两个大国,中美合,世界安;中美斗,世界忧。大国要有大国的样子,要有大国的胸怀和担当。

　　这既是对中美关系良好发展的期待,也是对美国个别政客和势力的善意提醒与特别警告。

　　更复杂的是,特朗普本人虽然口头上强调要跟中国搞好关系,实际操作层面却摇摆不定。釜山会晤前,他玩起G2概念,会后声称中美关系前所未有地好。可就在10月中旬,中方宣布对美国关联船舶收费、稀土长臂管辖等反制措施时,气氛一度极度紧张。这是美国多年来面对的最严重经贸反制,特朗普当时愤怒地威胁加征100%关税,两天后又赶紧发推特安抚市场。

　　观察者网专栏作家陈经一针见血地指出:美方实在没招了,只得偃旗息鼓,对中国实质性妥协。这并非先虚张声势搞个无理要求,然后再讨价还价、最终大占便宜的妥协。实践证明,特朗普对其他国家屡屡得手的极限施压惯技,对中国无用。这次,美国是真很没面子地妥协了。

　　美国战略界已经给出答案。《外交家》杂志2026年1月1日发表评估报告称,中美关系更可能维持低烈度、结构性竞争的基本形态,而非出现剧烈震荡。稀土、台湾以及关键技术领域仍是潜在摩擦点,需要持续管理。美国智库CSIS的专家借用剧透警告概念,提醒人们对中美关系最好事先设定界限和切合实际的预期。

　　换句话说,华盛顿已经不指望中美关系线;,只是希望把竞争控制在可管理的范围内,避免失控导致双方都承受不起的后果。这跟特朗普公开释放的友好信号完全是两码事。

　　中美关系现在处于一个微妙时刻。表面上看,双方元首保持沟通,经贸磋商有所进展,关税暂时降温。实际上,美国国内对华势力正在集结力量,准备在2026年开年后掀起新一轮施压。国会、军方、情报部门、部分智库和媒体已经形成共识:必须继续遏制中国,只是方式要更聪明一点,成本要更可控一点。

　　对中国来说,当前最重要的不是被特朗普的友好表态迷惑,而是保持清醒认识:美国对华战略竞争的大方向没有改变,只是战术层面在调整。正如美国战略与国际研究中心专家李成所说:特朗普需要中国。在和平议程、地缘政治问题、芬太尼等问题上,美国都需要中国的帮助。特朗普也知道中国的强大,比如在稀土、供应链等问题上,中国能对美国形成巨大打击。

　　这种需要不是善意,是现实压力。一旦美国找到绕开中国的办法,或者国内政治压力超过经济利益考量,所谓的友好就会瞬间消失。2026年,随着美国中期选举临近,这种可能性正在上升。

　　中美关系进入了一个谨慎维持稳定的阶段。竞争将继续存在,摩擦难以避免,双方的核心目标是避免局势滑向不可控状态。在这个过程中,保持战略定力,以斗争求合作,以实力促对话,才是应对之道。正如外交部门反复强调的:以中国的稳定性为全球战略稳定提供有力支撑,以中国的确定性应对世界上所有不确定因素。

　　特朗普的友好姿态,看看就好,不必当真。真正起作用的,从来都是实力对比和利益博弈。

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